عندما يكون الناس أصدقاء، لا يحتاجون إلى العدل، لكن عندما يكونون عادلين، فإنهم يحتاجون إلى الصداقة بالإضافة.
الأشكال الحقيقية للحكومة، إذن، هي تلك التي يحكم فيها الواحد، أو القلة، أو الكثرة، بهدف تحقيق المصلحة العامة؛ أما الحكومات التي تحكم بهدف تحقيق المصلحة الخاصة، سواء للواحد أو للقلة أو للكثرة، فهي انحرافات. فأعضاء الدولة، إذا كانوا مواطنين حقيقيين، يجب أن يشاركوا في مزاياها.
إذا وُجدت الحرية والمساواة غالبًا في الديمقراطية، فإنهما يتحققان على أفضل وجه عندما يشارك الجميع بالتساوي في الحكومة قدر الإمكان.
على سبيل المثال، يُعتبر العدل يعني المساواة، وهو بالفعل يعني المساواة - ولكن المساواة لأولئك المتساوين، وليس للجميع.
يرى بعض الأشخاص أنه بينما من المناسب للمشرّع أن يشجع الرجال ويحثهم على الفضيلة لأسباب أخلاقية، متوقعًا استجابة أولئك الذين تلقوا تربية أخلاقية فاضلة، إلا أنه ملزم بفرض التأديب والعقوبات على العصاة والسيئي الخلق، ونفي من لا يمكن إصلاحه خارج الدولة تمامًا. لأنه (كما يجادلون) على الرغم من أن الرجل الفاضل، الذي يوجه حياته بالمثل الأخلاقية، سيطيع العقل، فإن الرجل الوضيع، الذي تثبت رغباته على المتعة، يجب أن يؤدب بالألم، مثل حيوان حمل.
كل من الأولغارشي والطاغية لا يثقان بالشعب، ولذلك يجرّدانهما من أسلحتهما.
من الواضح أن الأفضل أن تكون الملكية خاصة، لكن استخدامها مشترك؛ والوظيفة الرئيسية للمشرع هي خلق هذا النوع من المواقف الكريمة والسخية لدى الناس.
في الأشكال العديدة للحكومة التي نشأت، كان هناك دائمًا إقرار بالعدالة والمساواة المتناسبة، على الرغم من فشل البشر في تحقيقها، كما أوضحت بالفعل. فالديمقراطية، على سبيل المثال، تنشأ من فكرة أن أولئك المتساوين في أي جانب هم متساوون في جميع الجوانب؛ ولأن الرجال أحرار على قدم المساواة، فإنهم يطالبون بالمساواة المطلقة.
يتشكل المجتمع ليسمح للناس بالعيش، ويستمر في الوجود لكي يتمكنوا من العيش جيداً.
الشعب المسلح وحده هو من يمكن أن يكون حراً حقاً. الشعب غير المسلح هو وحده من يمكن استعباده على الإطلاق.
ليس من نفس الشيء دائمًا أن تكون رجلًا صالحًا ومواطنًا صالحًا.
يتفق جميع الرجال على أن التوزيع العادل يجب أن يكون وفقًا للجدارة بمعنى ما؛ لكنهم لا يحددون جميعًا نفس النوع من الجدارة، فالديمقراطيون يربطونها بالأحرار، وأنصار الأوليغارشية بالثروة (أو الأصل النبيل)، وأنصار الأرستقراطية بالتميز.
